宏云服务平台简介

“宏云服务平台”是由国家发改委主管的中宏网与北京云采科技有限公司联合打造的服务于各地公共资源交易机构和参与公共资源交易活动市场主体的一站式服务平台，于2022年3月上线试运行。

一、平台建设背景

中央政治局会议和国务院常务会议多次明确提出不断优化全国营商环境工作要求，明确指出公共资源交易领域应加快推进放管服改革。根据《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称《意见》）和公共资源交易领域有关政策法规为指导思想，按照推动有效市场和有为政府更好结合，更大激发市场活力和社会创造力，更好稳定市场预期，促进营商环境迈向更高水平的工作总基调，国家发改委为此专门成立了营商环境专项工作指导机构，并将公共资源交易营商环境提升作为工作重点事项之一。

二、平台建设意义

宏云服务平台建设聚焦在《意见》中多项与公共资源交易领域改革直接相关的具体工作任务，着力通过科技创新和服务标准化助推公共资源交易机构更好实现数字化理政，着力解决中小微企业因为经营不稳定、信用不足、资产欠缺等因素导致的投标难、融资难等问题，帮助企业借助普惠金融力量健康成长。

（宏云服务平台）

宏云服务平台建设全面围绕国家战略，以“宏云金服、宏云商城、宏云指数”为抓手，专注服务于各级政府机构、金融机构和中小微企业，围绕科技、普惠、全球化战略，通过自主研发的科技创新产品，以深刻的招投标业务认知与数据获取能力助政府数字化理政、助银行数字化转型、助企业生态转型，打造政府、企业、金融机构互联生态链。通过不断创新，实现全国公共资源交易领域统一化监管、市场化发展、电子化转型，实现建立高标准、优服务、强监督的全国公共资源交易服务平台。

三、宏云服务平台内容

    为实现上述目标，“宏云服务平台”将为全国公共资源交易中心提供以下业务。

（一） “宏云金服”系统

为全国投标企业提供投标过程中的七函三贷产品（投标保函、履约保函、预付款保函、支付保函、施工意外险、质量保函、农民工资险）和企业信用贷款产品（中标贷业务、惠企贷、小额贷），解决中小微企业投标难、融资难等问题。

（宏云金服系统）

（二） “宏云商城”系统

为全国公共资源交易平台提供政府招标限额以下产品及服务，对使用财政性资金自行采购的行为，运用科技手段，整合物流、资金流、信息流等信息，为政府提供公开、便捷的交易采购平台和数字化监管平台。

1.提供精细化多采购方式。商城内嵌竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等多种法定采购方式流程和电子竞价、反向拍卖等电子化采购功能，采购行为严谨规范，线上全程留痕可溯，保证采购效率与效益。

2.创新全网采购比价模式。针对货物、工程、服务各品类细分项目，通过独有全网比价智能分析系统，锁定优质、低价供货渠道，智能匹配采购人最佳需求方案，在前端解决采购需求制订难问题。

3.协助采购人轻松管理限额以下项目。独创采购管理服务系统，以采购人项目管理视角，提供简洁、规范管理工具，实现采购计划备案、网上比价、下单采购、合同备案、验收、供方管理等采购全生命周期高效管理。

（宏云商城系统）

（三）建立全国公共资源交易服务指数

“全国公共资源交易服务指数”全面对标国际营商环境评价体系，是一项代表政府服务便利度指标。一个地区公共资源交易环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。“全国公共资源交易服务指数”通过统计包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，将充分展现一个地区经济软实力的重要数据指标，也是为各地区改善营商环境提供重要的数据依据。

“全国公共资源交易服务指数”统计维度10大指标：

1.各城市招投标数据公开程度

2.保函业务开展的情况

3.投标企业贷款业务开展的情况

4.投标企业参与地域覆盖情况

5.交易数量、交易金额和参与企业数量的关系（含中小微企业数量）

6.投标企业的满意度情况

7.采购人或招标人满意度情况

8.其他市场参与主体满意度情况

9.进场项目的种类

10.平台提供的创新服务项目

“全国公共资源交易服务指数”构建上具有三大特点：一是监管理念的转变；二是交易壁垒的转变；三是向开放型和创新性政策转变，为政府服务提供更加开放的思维，提供具有国际竞争力的营商环境指标。

“全国公共资源交易服务指数”由宏云服务平台收集并统计全国公共资源交易平台与政府服务的相关数据，以月度为单位在“宏云服务平台”发布“全国公共资源交易服务指数”。数据来源：1、政府推送，2、交易主体填报，3、全互联网平台舆情数据抓取，4、第三方合作。

 

 

（宏云指数系统）

（四）做好滚动试点和评估推广

    每年评选发布“全国公共资源交易优秀服务案例”，汇总经验做法、提升服务能力，通过行业主管机关点评并向全国同行业推广。 

四、平台实施方案

（一）“宏云金服”实施方案

1.针对已建成线上平台。采用模块嵌入方式实现免费接入、快速上线。

（“嵌入式”平台部署方式）

2.发布公告及说明。各地公共资源交易中心平台发布使用宏云服务平台的相关公告，包括具体服务内容、使用方式等，在招标文件中介绍宏云服务平台业务办理路径

3.召开企业、金融机构上线及平台使用培训会议。

（二）“宏云商城”实施方案

1.推荐并指定采购人对招标限额以下产品及服务使用该平台。

2.推荐并指定已有合作供应商进入平台展示产品并提供服务。

3.交易相关数据纳入为全国公共资源交易服务指数相关指标，成为加分项目。

（三）全国公共资源交易服务指数及优秀案例实施方案

1.数据实时对接。按照公共资源交易数据规范，各地公共资源交易平台与宏云服务平台实现端口级数据对接，交易相关数据纳入全国公共资源交易服务指数相关指标计算范畴，有机会推荐为全国优秀服务试点案例。

2.市场参与多方主体调查。由交易中心和宏云服务平台分别独立开展采购人、代理机构、供应商等多方满意度调查问卷。

3.舆情推送。宏云服务平台全网平台舆情数据抓取，并委托第三方调研机构核验舆情并收集部分数据，在中宏网、云采网等向国家主管部门新闻推送平台进行舆情发布。

4.案例归集及评审。宏云服务平台接入的各地公共资源交易机构自主填报优秀案例，经国家发改委等主管部门领导及专家集中评审。